长沙市教育局2019年工作计划
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长沙市教育局2019年工作计划

发布时间 : 2019-01-22

来源:长沙市教育局

2019年是落实全国、全省教育大会精神的开局之年。机遇前所未有,教育优先发展上升为国之大计、党之大计,事业发展的战略清晰、行动有力、成绩显著。挑战也前所未有,虽然我市教育总体水平进入全国全省前列,但区域、城乡、校际之间仍然存在差距;虽然“有学上”全面实现、“上好学”加快推进,但人民群众个性化、多样化的教育需求仍未有效满足;虽然人才培养质量不断提升,但人才培养的类型结构还不能完全满足我市经济社会高质量发展的要求;虽然我们高度重视教育理念的宣传和教育思想的培育,但科学的教育观还没有在全社会全面树立起来,片面追求升学率等背离教育规律的现象仍有发生。面对这些教育发展不平衡不充分的矛盾,需要我们强化问题导向,坚持以人为本,深化改革创新,精准施策,奋发有为,啃下发展“硬骨头”,答好人民“关切题”,送出更多教育“锦鲤包”,焕发长沙教育新气象,彰显省会教育新作为。

为此,今年全市教育工作的总体要求是:深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神及市委、市政府决策部署,坚持以人民为中心,以党建为引领,以改革为动力,以法治为保障,加快教育现代化步伐和教育强市建设,努力办好人民满意的全国一流教育。突出聚焦八个方面的工作:

   一、聚焦顶层设计,全面加强事业规划部署。“凡事预则立,不预则废”。要切实抓好定方向、谋长远、指路径的大事。

   学习贯彻全教会精神。把学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神作为首要政治任务抓实抓好,做到全面覆盖、全员参与,贯穿到教育工作的各环节、各方面,确保中央和省委的决策部署落地生根、取得实效。

   筹备开好全市教育大会。尽快制订会议筹备方案,抓紧做好联络协调、研制文件、起草报告等工作,及早提请市委、市政府研究决策,为后段全市教育事业发展设计好“路线图”“任务书”“施工图”。

  科学研制事业规划。研制出台《长沙教育现代化2035》《加快推进长沙教育现代化实施方案(2019—2022年)》,启动长沙教育“十四五”规划研制工作,以科学规划引领教育发展。

   二、聚焦事业核心,全面加强系统党的建设。着力提高党的建设质量,为加快教育发展提供坚强政治、思想和组织保证。

  强化党对教育事业的全面领导。认真履行市委教育工作领导小组秘书组职责,全面落实党管办学方向、管思想政治、管意识形态、管改革发展、管干部人才,把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面,确保教育系统成为党领导的坚强阵地,确保广大师生成为政治站位高的先进群体。

   夯实基层党建工作。牢固树立“党的一切工作到支部”理念,严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,以示范“五化”支部为引领,组织支部星级评定晋位升级,实施好党支部建设整体提升工程。分批进行党组织书记业务培训,强化党支部政治功能,开展年级党支部书记党建业务知识和业务能力竞赛活动。完善中小学校基层党支部评估机制,让党建评价更加系统、实效。

  锤炼高素质干部队伍。强化重实干、重实绩、重作风导向,建立能上能下的选人用人机制,加强后备干部培养,落实《干部人事档案管理条例》,打造一支忠诚干净担当的教育干部队伍。遴选16位名校长(园长),新建4个名校长(园长)工作室,培育一批在全国全省有影响的教育家型的校长。

  严抓党风廉政建设。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,持之以恒落实党风廉政建设和作风建设有关文件精神,紧盯并严查不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,坚决破除形式主义、官僚主义;深化“提篮子”、食堂经营、教辅材料等专项整治,营造风清气正的教育生态。

   三、聚焦群众关切,全面优化教育公共服务。积极回应群众关切的热点难点,努力提供更高质量的教育公共服务。

   推进儿童友好型学校建设。抓紧铺排一批年度实事项目,创建20所儿童友好型试点学校;完善“15分钟就学圈”,协调相关部门优化校园周边交通设施及公共空间,为学生营造良好学习环境。

   强化中小学入学保障。抓好提前谋划,推进《长沙市中小学幼儿园规划建设管理条例》的修订工作,出台城区幼儿园布局专项规划,启动编制新一轮中小学校布局专项规划。抓好建设扩容,新扩建25所义务教育学校,在东岸片区和暮云片区各建1所高中;完成市实验小学、培智特教学校等市直重大项目建设。严格把好新建学校环保关,杜绝“毒跑道、毒教室”。抓好控辍保学,全面保障符合条件的随迁子女、家庭经济困难学生、农村留守儿童、适龄残疾儿童入学权利。

  推动学前教育普及普惠安全优质发展。落实市委、市政府印发的《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》,新改扩建30所公办幼儿园,继续推进住宅小区配套幼儿园移交,鼓励支持街道、企事业单位举办公办园,落实对普惠性民办园分级奖补政策并切实监管其收支情况,扩大普惠性幼儿园覆盖面。深入推进学前教育集团化发展,整体提升学前教育质量。

  力促义务教育优质均衡发展。研制促进区县(市)义务教育优质均衡发展的奖补措施,发布义务教育质量监测报告,支持有条件的区县(市)创建全国义务教育优质均衡县(市、区)。按专项计划继续抓好消除“大班额”工作。建设130所义务教育标准化学校;启动乡镇寄宿制学校和小规模学校建设计划,进一步抬高底部、补齐短板。

  推动解决“三点半”问题。根据省发改委、省教育厅相关文件精神,抓紧制订我市中小学课后服务的具体实施方案并尽早试行,解决“上班族”家长的孩子放学后无人照看的问题。

  四、聚焦立德树人,全面发展素质教育。构建促进学生德智体美劳全面发展的培养体系,全面推动从“重育分”向“重育人”转变。

  努力让学生综合素质更高。完善行动德育体系,健全立德树人机制,突出加强核心价值观、理想信念、爱国主义、奋斗精神、创新意识等方面的教育和培养,让每一个孩子拥有健全人格。突出抓好环保教育,编印垃圾分类读本,推进学校垃圾分类投放、分类收集、分类运输全覆盖。突出保障身心健康,实施校园足球改革试验;全面推进书香校园建设和体艺“2+1”项目;实施中小学生近视综合防控5年计划,对全市儿童青少年视力筛查,建立健康电子档案;建立评价体系,发布中小学生体质健康监测报告,督促学校落实每天体育锻炼一小时;探索学生营养干预机制,降低肥胖率。突出抓实心理健康教育,培养学生阳光心态;突出探索劳动教育的有效途径,抓出实效,早出经验。

  努力让育人渠道更宽。加强对家庭教育工作的指导,发挥好家长委员会作用,办好家长学校,开展家访、家长开放日、家庭教育进社区等活动,宣讲科学的育人理念、知识和方法,形成教育合力。抓好文明校园创建、语言文字经典诵读、校园社团文化节等系列活动;整合综合实践资源,加强校外教育,推进长株潭素质教育基地和研学实践基地的联动互认,建设研学实践精品路线,拓宽育人空间。

  努力让学生学习负担更轻。狠抓教育部“减负30条”的贯彻落实,完善长沙减负制度,加强专项督导、明查暗访,重点对中小学校过度“赶进度、超难度”教学、作业量大、校外培训机构违规办学、以考试成绩作唯一依据评价师生等问题实行“零容忍”的严查重处。建立覆盖中小学所有学科的在线学习资源平台,服务学生假期学习和差异化、个性化学习需求。大力宣传、普及科学育人理念,营造良好教育生态。

   努力让教育科研更强。推进“教科研一体化”,提升教育科研服务教育改革的能力;深入推进课程改革,促进教育教学方式变革,把科学的质量观落实到教育教学全过程。完善教研员联点联校、送教下校制度,以问题导向指导教师提高教学教研水平;鼓励教师开展微课题研究,突出抓好选课走班、分层教学、生涯规划等专项研究,服务高考改革。

    五、聚焦激发活力,全面深化教育综合改革。更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性,以改革激活力、增动力。

  深化教育评价机制改革。完善学校教育质量综合评价和综合素质评价体系,优化测评工具及评价模型,对接高考改革推进高中综合素质评价工作,立体、客观地评价学校办学质量、教师专业发展和学生成长状况。适时发布评价报告,指导学校改进教育教学,引导全社会树立科学的教育观念,克服“五唯”顽瘴痼疾,促进学生德智体美劳全面发展。

  深化考试招生制度改革。出台中小学招生改革方案,推进民办初中微机派位和自主招生政策的落实,统一招生时间,规范招生行为,严禁民办学校与培训机构联合举行或变相举行招生考试,严禁“掐尖”“占坑班”等不良现象。严肃整顿民办中职学校违规招生问题,共同维护长沙教育良好形象。适时研制推进新高考改革的实施意见,指导区县(市)和学校制定具体实施方案,确保稳妥有序实施。

   加快推进“智慧教育”。对标《湖南省“互联网+教育”行动计划(2019—2022年)》,完善具有长沙特色的智慧教育体系。坚持“标准先行、按规接入”,构建基于标准、纵横融通的智慧教育环境,争创全国智慧教育示范区。推出12所市级智慧校园试点学校;完成第四批网络联校建设;开展信息化教学试点,探索智慧教学新模式,推进教育教学改革创新发展。推动信息技术在教育政务服务、质量监测、督导评估、安全管理、无纸化办公等方面的高效应用,提升现代教育治理水平。

   规范支持民办教育。推进民办学校分类管理改革,研制落实民办教育新法新政的政策措施,出台民办培训学校设置标准和管理办法。完善整治无证办学机构的长效机制。建立区域民办义务教育学校审批预警机制,控制民办义务教育学校比例。按照与公办学校“一视同仁”原则,推动师训、评优、资助、群团等各项工作对民办学校的“全纳入”。以规范办学和教育质量为重要依据修订民办教育奖补办法,培育一批品牌民办学校。

   深化教育放管服改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,推进80%以上审批服务事项全流程网上办;开发大中专院校毕业生和临聘教师人事档案转出网络办理系统,努力“让数据多跑路,群众少跑腿”,提高教育政务服务水平。

   扩大教育开放程度。依托“一带一路”、中非合作等平台,有序推进教育国际交流;鼓励有条件的学校试点国际教育合作项目,培养国际化人才。推进长江中游城市群、泛珠三角城市群等区域教育合作与交流;稳妥推进市属优质学校在株洲、湘潭的集团办学,推动我市优质教育资源在长株潭三市内的共建共享。

    六、聚焦内涵提质,全面提高教育贡献能力。坚持质量和效益并重,不断提升教育服务区域经济社会发展的能力和水平。

   创新推进基础教育集团发展。深入研究新时代基础教育集团发展的特征,探索集团内学校在校园文化、发展规划、教学管理、师资培训、教育科研等各方面有机融合及各自特色发展的途径,全面促进集团办学由“贴牌”向“贴心”转变,由“输血”向“造血”提升,实现集团内学校教育质量的共同提升。积极培育区(县)属品牌中学,扩大优质教育资源覆盖面。

   全面促进职业教育产教融合。落实市政府推进校企合作10条意见,设立校企合作发展专项资金,开发校企合作公共服务平台,全面推行预备员工制,促进校企双方在专业建设、课程建设、技能标准、师资队伍、实习实训等方面深度合作;研制以毕业生本地就业率为重要依据评价职业院校办学质量的具体办法,加强就业创业教育,积极为我市新兴优势产业培养技能人才。承办全省中职学生技能大赛,提高职业教育吸引力。

   加快推动高等教育品质发展。加快长沙幼儿师范高等专科学校、湖南信息职业技术学院新校区建设。支持市属高职院校建设省高职教育一流特色专业群和市高职教育重点项目。加强对接和服务,支持“双一流”大学等在长高校高质量发展。

   逐步完善全民教育体系。加强社区教育四级网络建设,社区学习中心覆盖率达到75%以上,遴选20个示范性社区学习中心。建好长沙市终身教育学习网和微信公众号。加强社区教育课程和市民学习团队建设,继续做好全国学习型城市建设监测,办好全民终身学习活动周。

    七、聚焦专业发展,全面加强教师队伍建设。坚持把教师队伍建设作为重要基础,着力用一流的师资办好一流的教育。

   推行更过硬的师德建设措施。分类研制落实新时代教师职业行为“十项准则”的实施方案,实现师德要求具体化、规范化。开展“争做新时代党和人民满意的好老师”系列活动,承办全国教师思想政治工作引领现场推介会,评选、表彰第五届“感动星城魅力教师”,选树一批师德典型。启动师德师风监控和督查体系建设,依规依纪查处师德失范行为,以严格的约束管理促进师德自警自律。

   创设更广阔的教师发展平台。全面实施教师读书工程,各学校要制定教师读书计划,做到有组织领导、有活动安排、有考评细则、有经费保障、有明显效果。全面推进卓越教师队伍建设,遴选第二批市级卓越教师,考核第一批名校长和卓越教师年度工作;换届、新建10个市级名师工作室、5个名师(特级教师)农村工作站。完成市级培训8000人,滚动培训1600名骨干教师,适时组织400名教师异地高端研修。抓实抓严校本培训;进一步规范学分管理和教师资格定期注册工作。定向培养300名省级公费师范生。以承办湖南省首届中小学青年教师教学竞赛为契机,开展教师岗位练兵活动。深入推进乡村教师支持计划,创新教师培训模式,开展同研共训“菜单式”送课送培活动,整体提升教师队伍素质。

   建立更科学的教师管理制度。抓紧出台中小学教师“县管校聘”改革实施方案,实现教师县域内统筹使用,建立师资力量均衡配置的长效机制。加强对市直学校人事管理,逐步解决部分学校超编问题。出台《关于对公办学校编外教师和民办学校教师农村(薄弱)学校任教经历认定办法》。建立教师资源人才库。完善公办学校教师招聘办法,引导教师遵守契约精神。

   实施更扎实的教师幸福工程。建立健全中小学教师工资长效联动机制,推动落实“同城同类同酬”;全面落实教师幸福工程“十件实事”;定期组织各类文体活动,提高教师获得感、幸福感。加强教代会建设,落实校务公开民主管理制度,提高教职工主人翁意识和地位。

    八、聚焦条件保障,全面优化教育发展环境。坚持科学统筹,不断提升办学保障水平,力促教育全方位、可持续发展。

   全面推进依法治教。梳理教育系统容易出现法律风险的工作环节、工作内容并制订应对方案,降低行政行为法律风险。加大对学校章程实施的过程督查,推进现代学校制度建设。创建100个校园法律服务站,积极为学校引入丰富的法治资源,提升学校依法治校水平。

   提高经费保障水平。争取政府支持,建立健全生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准及动态调整机制,落实“两个只增不减”的教育投入政策。树立“花钱必问效、无效必问责”理念,细化教育经费绩效管理办法,逐步将绩效管理范围覆盖到所有财政教育资金,并融入经费编制预算、执行、监督全过程,确保每一分钱都用在刀刃上。制定教育系统专用资产配置标准,加强对直属单位公共资产管理,开展市直学校合作办学专项经费督查,加大专项审计力度,突出抓好普惠性民办园审计问题整改,切实防范财务风险。

   加强教育督导评估。启动市政府对区县(市)政府履行教育职责评价工作。围绕教育中心任务和群众反映突出问题,适时开展师德师风、学生减负、规范办学行为等专项督导;组织区县(市)参加国家义务教育质量监测并加强结果运用,切实督出权威、督出实效。

  保障校园安全稳定。充分发挥校园安全监管指挥平台功能,督促落实各项安全制度,不断压实安全管理主体责任。升级学校“三防”设施。推进安全专题教育常态化,增强学生安全意识和自我防护能力。建立健全教职工和学生心理疏导与干预机制,预防伤害学生的意外事件。落实意识形态责任制度,提高教育舆情应对处置能力,着力构筑和谐稳定的育人环境,弘扬正能量,讲好长沙教育故事。统筹抓好绩效考核、史志年鉴、信访接待、老干关工委等工作,营造全社会关心支持教育的良好环境。

 

长沙市教育局

2019年1月22日

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