全市基础教育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国、全省教育大会精神及全市教育工作大会工作部署，以改革为动力，攻坚克难、狠抓落实、突出规范，力争教育质量综合评价改革、综合素质评价改革、招生考试改革、智慧教育创建和儿童友好型学校创建等重点工作有新突破，努力办好人民满意的全国一流基础教育。2019年为基础教育规范办学年。

二、事业目标

1.学前教育：到2019年底，新改扩建公办幼儿园30所，基本完成小区配套幼儿园移交，移交后优先办成公办园，发展和认定普惠性民办幼儿园100所，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到82%，公办幼儿园占比为35%；继续实施师资队伍培养培训工程，幼儿教师学历合格率达100%；学前三年毛入园率达94%以上；继续推进幼儿园集团化办学，幼教集团达30个。

2.义务教育：小学、初中适龄儿童少年入学率保持100%，辍学率为0；初中毕业学业考试一次性合格率95%以上；贯彻落实《长沙市第二期特殊教育提升计划实施方案》，切实保障残疾少年儿童入学，义务教育阶段残疾儿童入学率达93%，留守儿童、符合条件的随迁子女入学率100%。

3.高中教育：高中阶段教育毛入学率达到97%，普职比大体相当；高二学业水平考试一次性合格率95%以上，全面提高教育质量，各类成绩在全省名列前茅。

三、重点工作

（一）突出协调发展，开创事业发展新局面

1.推进学前教育优质普惠发展。落实市委市政府印发的《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，促进全市学前教育持续优质均衡发展。扩充公办。继续加大农村幼儿园建设力度。小区配套幼儿园回收后尽量办成公办园，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用；支持企事业单位和集体办园。鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位，特别是普通高等学校举办公办园。落实普惠。落实《实施意见》精神，加大政府补贴力度，2019年市级财政适当提高补助标准，区县（市）同标准配套，2020年按文件要求的标准补贴到位。提升质量。抓学前教育集团化发展，优质园带动薄弱园发展。抓两教一保的落实，保障幼儿园教职工合法权益；抓教师培训，依托市学前教育研训中心、市学前教育协会大力开展教师培训。抓具有长沙特色的地方课程资源免费发放，做好该项资源的使用培训。

2.推进义务教育优质均衡发展。继续推进城乡义务教育一体化发展。关注农村教育，教育资源向农村落后地区和边远地区倾斜，促进城乡教育协调发展、均衡发展。继续实施消除大班额专项行动计划。积极创造条件消除56人以上大班额695个（其中市直13个、芙蓉区117个、天心区35个、岳麓区32个、开福区20个、雨花区81个、高新区11个、望城区19个、长沙县169个、浏阳市131个、宁乡市67个），小学一、二年级和初中一、二年级分别控制在45人和50人以内，高中班额控制在55人以内，到2020年全面消除56人以上大班额。继续做好对口帮扶和结对帮扶工作。引导城区优质学校深入受援学校，为受援学校教育教学把脉问诊，将帮扶工作落到实处，切实帮助受援学校提高教育教学质量，年底按照《长沙市城区优质学校对口支援、结对帮扶工作考核实施办法》进行考核。抓好控辍保学。全面保障符合条件的随迁子女、家庭经济困难学生、农村留守儿童、适龄残疾儿童入学权利。

3.推进特殊教育优质融合发展。贯彻落实《第二期特殊教育提升计划实施方案（2019-2020）》，完善特殊教育体系，增强特殊教育保障能力，不断提高特殊教育质量。做好义务教育入学安置，推进随班就读工作，完善送教上门制度，发挥特殊教育学校的骨干作用，深化医教结合实验工作，不断提高残疾儿童少年义务教育普及水平。已确定的随班就读试点（骨干）学校2019年全部建立资源教室，配备专门从事特殊教育的资源教师。培智特教学校力争2019年秋季开学。

4.创新推进基础教育集团发展。深入研究新时代基础教育集团发展的特征，探索集团内学校在校园文化、发展规划、教学管理、师资培训、教育科研等各方面有机融合及各自特色发展的途径，全面促进集团办学由“贴牌”向“贴心”转变，由“输血”向“造血”提升，实现集团内学校教育质量的共同提升。积极培育区（县、市）属品牌学校，扩大优质教育资源覆盖面。

5.推进儿童友好型学校建设。按照儿童友好型学校创建导则，培育一批儿童友好型试点学校；组织开展“儿童友好”活动月，积极开展儿童友好型城市儿童参与实践主题活动，鼓励儿童参与儿童友好型城市创建。落实《长沙市建设儿童友好型城市行动计划（2019-2020）》相关工作任务。

（二）激发事业活力，推进教育改革新突破

6.深化教育教学改革。落实新课程方案。督促学校严格按照《湖南省义务教育课程计划（2018年修订）》和《普通高中课程方案（2017年版）》的要求，规范课程开设，加强课程管理，提高教学质量。深化课堂教学改革。充分发挥课堂主渠道作用，适应学生发展水平，因材施教，深入探索课堂教学方式改革，提高课堂教学效益，为每个学生提供适合的教育。并积极加强教学改革交流，有序组织课程改革教学开放日活动，推介课程改革成果，推进共同提高。大力加强实验教学。开足开齐开好实验课程，提高学生动手能力和解决实际问题能力。组织好新课程、新教材培训。整体提高教师实施新课程新教材的能力。

7.深化考试招生制度改革。完善中考中招制度。按照改革发展需要，结合长沙实际制定印发《长沙市初中学业水平考试及高中阶段学校招生制度改革实施方案》。加大宣传解读。召开新闻发布会，广泛宣传新一轮中考中招改革，全面解读招生政策，营造良好的社会舆论氛围。稳妥推进民办初中招生改革。推进城区民办初中微机派位+自主招生的方式招生，统一招生时间，规范招生行为。扎实做好年度招生入学工作。修订年度招生入学制度，科学研制城区小学学区划分方案，认真做好城区小升初微机派位工作，稳妥做好考试、招生、录取各项工作。

8.推进综合素质评价改革。完善综合素质体系。对照教育部五个维度要求，构建横向沟通纵向衔接的小学、初中和高中综合素质评价指标体系。督促学校基于全市统一基础指标，设置学校特色指标体系，按照“一校一案”的原则，将综合素质评价作为学校凝练校园文化、实现特色发展的重要推手，搭建校本平台，推进综合素质评价的校本化实施，全面提升学生综合素质和关键能力。深化教育部综合素质评价实验课题校建设。指导我市4所课题校完善综合素质评价实施方案，形成可推广可复制的典型经验。积极开展全国19所实验校的指导，推介长沙经验，促进学校发展，服务全国学生综合素质评价改革推进。以综合素质评价改革为方向做好教育部重点课题申报工作。

9.深化教育质量综合评价改革。完善管理平台。完善影响学业质量相关因素测评系统，实现问卷管理、数据分析、报告生成、数据抽样等自动化功能，实现评价工具的智能化和动态化管理。完善测评工具。修订影响学业质量相关因素测评工具，提高测评问卷的信度和效度，开展2019届影响学业质量相关因素问卷测评。完善评价模型。探讨利用多层次线性模型合理评估学生学业增值，既科学评估学校教育质量，又对影响学业质量相关因素进行合理解释。将学生综合素质评价等过程评价数据纳入教育质量综合评价，实现两者有机对接。推出新一轮综合评价报告。发布2019年中学教育质量综合评价报告，指导学校充分运用教育质量综合评价结果，诊断与改进我市教育教学管理工作，提升教育质量。

10.积极对接高校招生改革。开展前期调研。依据湖南新高考改革方案主动作为，全面了解全市普通高中办学条件、设施设备和师资配置，结合本地实际研制推进新高考改革的实施意见，指导区县（市）和学校制定具体实施方案，确保稳妥有序实施。优化教师队伍。组织教研和培训部门制定培训计划，优化培训内容，创新培训模式，分批次分学科组织新高考专题教师培训，为新高考顺利推进提供有力的人才支持。重构管理制度。新高考将倒逼高中课程设置、教学方式、教学管理的变革，引导学校适应高考改革要求重构新的教育教学管理制度。广泛宣传引导。加大对改革方案和招生政策的宣传，向广大学生和家长详细解读高考招生改革的内涵，灌输新的教育理念，潜移默化地改变家长的教育价值观，营造有利于新高考改革氛围。

11.推进教育科研提质。推进“教科研一体化”。深入推进课程改革，促进教育教学方式变革,把科学的质量观落实到教育教学全过程。完善教研员联点联校、送教下校制度，以问题导向指导教师提高教学教研水平；鼓励教师开展微课题研究，突出抓好选课走班、分层教学、生涯规划等专项研究，服务高考改革。组织好高三教学视导和统一模考，提升教研指导能力。组织课题申报。组织学校申报国家、省市级课题，对于教育改革发展中的重大问题、核心问题，开展市级招标课题和重点委托课题研究，服务长沙教育改革和发展，形成长沙经验。创新教研方式。着力打造网络教研平台，发挥网络名师工作室的辐射引领作用，开设“人人通”云平台教研空间，推进泛在教研服务，引领全市教师立足学校教学实际，协同开展教学研究，提升教研服务能力。

（三）突出创新发展，推进育人方式新变革

12.推进智慧校园建设。对标《湖南省“互联网+教育”行动计划（2019—2022年）》，研制长沙市教育信息化2.0行动计划，完善长沙智慧教育体系。坚持“标准先行、按规接入”，构建基于标准、纵横融通的智慧教育环境，按照《长沙市中小学智慧校园建设标准（试行）》，打造一批市级智慧校园试点学校。以争创全国智慧教育示范区、承办“教育信息化2.0试点省”现场会为契机，全面提升长沙教育现代化水平。

13.建设泛在教育资源。打造本土精品数字资源。结合长沙中小学在线学习中心的建设完善，建设适应中小学教材体系的云资源，并建设一批优质网络课及微课程资源，满足学生泛在学习需要，同时倡导学校建立校本资源库，构建具有长沙特色的教育资源中心。引进优质教育教学资源。发挥政府主导作用，购买在线教育资源，探索“市场竞争+政府补贴”机制，鼓励企业和其他社会力量开发数字教育资源，支持使用者按需购买资源与服务。

14.变革教育教学模式。积极推进信息化教学改革实验，开展以学习者为中心的新型教学模式探索，推动互联网、物联网、人工智能等信息技术在教学中的深度应用，充分利用教育大数据，提升教学效益，促进个性成长。

15.提升师生信息素养。实施“新周期中小学干部、教师信息技术应用能力提升工程”。开展信息化与教育教学深度融合创新的教学观摩、教学竞赛，继续遴选“一师一优课、一课一名师”，开展“教育教学信息化应用推广展示”等，推动全体教师熟练运用信息技术、融合创新开展信息化教学。深化学习空间人人通的普及应用和人工智能等新技术在教育教学中的实践应用，不断提升学生的创新素质和信息技术应用能力。

（四）突出规范管理，营造教育发展新生态

16.减轻学生学业负担。完善长沙减负制度。对照教育部“减负30条”，研制长沙市中小学减负专门文件。严格落实减负要求。建立教学进度定期通报机制，严格控制教学进度，采取随机抽查和明察暗访的方式开展减负专项督查，重点查处起始年级赶进度、超难度和作业量大问题，实行“一月一抽查、一月一通报”，督促各中小学校严格遵循教育发展规律和学生成长规律开展教学。加大宣传工作。大力宣传、普及科学育人理念，营造良好教育生态。

17.规范学校招生行为。贯彻执行教育部和省市招生入学相关规定，严格学籍管理，严格规范提前批招生，确保招生入学工作规范有序。加大招生专项督查力度，重点督查学校与校外培训机构联合举行或变相举行招生考试、“掐尖”“占坑班”等违规行为。

18.规范学校办学行为。严格常规管理。汇编教育教学管理制度，督促学校严格按照依法办学、依法治教、依法治校。规范教学管理。严格落实新课程计划和方案要求开展教学活动，并按照《义务教育学校管理标准》规范学校教学管理。严格规范教辅管理。落实教辅材料选用“限年级、限学科、限范围、限数量、限总额”要求，确保教辅材料使用管理规范。严格实施平行分班。组织好初一新生分班考试，并按照之字形实行平行分班，学校不得举办义务教育实验班、重点班或变相重点班，强化监督问责，确保工作规范有序。

2019年长沙市基础教育主要工作安排表

 长沙市教育局基础教育处

2019年2月22日